Atelier de formation des élus de Garalo 
en prise de décisions

Décider dans une structure démocratique et décentralisée évoque une responsabilité collective importante surtout lorsqu’il s’agit de l'organe délibérant. Il est donc question de prendre une décision réfléchie, déterminante pour la vie des citoyens de la commune et pour la crédibilité des élus.

L’atelier "Prise de décision" est un entraînement (formation-action) permettant aux élus d'acquérir et développer à travers des jeux de rôles et exercices pratiques le développement des aptitudes et compétences nécessaires au bon fonctionnement de la commune.

La formation en "Prise de décision" spécialement destinée aux membres nouvellement élus du conseil communal, elle peut être élargie aux secrétaires généraux et représentants de l’Etat.

Cette formation est en outre destinée à toute organisation démocratique (association, coopérative, organisation faîtière professionnelle ou interprofessionnelle), notamment l'organe de délibération.

• Créer une dynamique positive au sein du conseil communal

• Faire des membres du conseil communal un groupe de réflexion et d’actions au service des citoyens

• Faire du conseil communal un exemple vivant de la démocratie et de la décentralisation

• Accompagner le conseil communal pour:

• se constituer en équipe soudée collégialement responsable

• élaborer des outils de travail et de communication

• élaborer les grandes lignes de la politique communale

• définir les priorités d’action pour les six premiers mois de la législature

• élaborer un manuel de procédure de consultation et de prise de décision

La formation est introduite par un conte sur l’origine des conseils villageois. Cette histoire du monde animal à la recherche d’un roi parfait, met en évidence les illusions auxquelles conduisent la recherche de toutes les qualités en un individu et du coup la nécessaire collaboration dans une perspective de complémentarité.

Ce module est consacré à l’élaboration d’un code déontologique pour et par les élus.

Le module est annoncé par une histoire « les animaux malades de la peste » symbolisant certains comportements néfastes à la vie communautaire et mettant en garde contre l’opportunisme, le conformisme, l’intolérance et l’injustice.

Ce module est inspiré de la situation de compétition créée entre les candidats qui s’efforçaient à mettre l’accent sur les différences afin de s’attirer le maximum d’électeurs défendant ainsi des intérêts individuels devenus caducs avec la constitution d’un conseil dont les membres sont obligés de s’unir pour réussir des tâches d’intérêt communautaire.

Six thématiques sont développées sur la base des normes et valeurs communes : décentralisation et démocratisation, comportement individuel, visions communes,  relations que le conseil communal entretient avec ses partenaires, prévention  et gestion des conflits au sein du conseil communal.

Ces différents thèmes sont développés à travers des exercices et  jeux de rôles entraînant les élus à :

• Réfléchir et parvenir à une compréhension commune de la décentralisation traduite par des illustrations et des symboles ;

• Démontrer l’exercice du pouvoir d’une part, hier dans un Etat centralisateur et autoritaire, d’autre part dans un Etat décentralisé et démocratique ;

• Recenser les valeurs traditionnelles et celles démocratiques définies par la loi, analyser les liens en termes de synergie et de contradictions dans une perspective d’édification de liens fondamentaux  entre les membres du conseil communal;

• Elaborer des visions à long terme sur l’avenir de la commune dans tous ses aspects pour en venir à la formulation commune d’objectifs de développement de la commune;

• Mieux percevoir et respecter les différences d’opinions en les convertissant en richesses, tout en se faisant une idée de leur gestion;

• Identifier les attitudes et comportements propres à favoriser le dialogue;

De ces différents exercices sont tirées des conclusions et recommandations constituant les éléments du code déontologique faisant l’objet d’une cérémonie de signature. Les membres du conseil communal sont ainsi engagés moralement à adopter certains comportements et à éviter d’autres pour des séances de travail réussi.

Après s’être accordé sur les comportements à adopter,  le conseil communal  est  en mesure de fonder sa crédibilité sur un large soutien des citoyens.

Ce module est consacré à l’apprentissage du recueil et du traitement des attentes des populations et à l'élaboration conséquente de la  politique communale.

L’objectif de ce module est de fixer des priorités concrètes à court terme. Les thèmes  développés à travers des exercices de simulation entraînent les élus à:

• Identifier et analyser les attentes en provenance des citoyens, des partenaires de la commune et de l’Etat,  pour les classer catégories sociales, productives et démocratiques;

• Analyser les rapports de force en présence dans la commune pour envisager des stratégies de prise en compte ou d’émergence des groupes défavorisés ;

• Définir les critères pour prioriser les attentes

• Disposer de techniques de transformation des attentes en actions concrètes à entreprendre

• Elaborer une politique communale cohérente consignée dans un document intitulé « priorités du développement communal ».

L’histoire « la décision sage du roi Salomon » révèle les difficultés liées à une prise de décision juste, équitable et indique qu’une décision peut toujours en provoquer une autre. D’où la nécessité de bien analyser et consulter avant de décider.

Ce module conduit les élus dans un processus d’apprentissage de la prise de décision. Il s’agit de la mise en œuvre de procédés transparents et démocratiques permettant aux élus de prendre en compte les préoccupations réelles des citoyens sur la base des principes de la politique communale .

Au terme des exercices pratiques, le conseil dispose d’un « manuel pratique de procédure de consultation et de prise de décision ».

• Code déontologique des élus communaux

• Priorités du développement communal

• Manuel de procédure de mise en oeuvre d’un processus de consultation

• Durée: trois jours par module, soit un total de 9 jours

• Nombre de participants: minimum 11; maximum 25 par conseil communal ou organe délibérant d'organisation professionnelle

• Période de formation : après les élections et la constitution des conseils

Ce sont huit modules issus de la mallette du formateur en décentralisation  de la MDRI  (Mission de Décentralisation et des Réformes Institutionnelles) destinés aux élus, agents de la tutelle et des services techniques. Ces modules visent l'atteinte des objectifs suivants:

Une meilleure connaissance de la commune à travers ses moyens  et son environnement.

Une compréhension des rapports entre la Commune et les institutions modernes (Etat, ONG, et.) et traditionnelles (chefs de villages, autorités de culte et autres
leaders communautaires).

Ce sont :

• les institutions de la République

• les droits et devoirs des citoyens

• les élus au Mali

• le conseil communal

• les leaders communautaires et leurs conseillers dans la décentralisation

• les agents des collectivités territoriales

• la libre administration et l'exercice de la tutelle

• les ressources financières des communes.

Durée: 3 à 4 jours

Nombre de participants: Au minimum 25 intéressés (élus, agents de la tutelle et des services techniques).